RIADIS CELEBRA SIETE EXITOSOS SEMINARIOS SOBRE LA CONVENCIÓN DE NACIONES UNIDAS
Entre abril y noviembre del presente año 2008, la RIADIS organizó y celebró siete seminarios sobre la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad en igual número de países de Latinoamérica.
Los seminarios celebrados forman parte de un ambicioso proyecto, que ejecuta la RIADIS, orientado a que en todos los países de la región, las organizaciones de personas con discapacidad, nacionales y otros sectores interesados, profundicen en el conocimiento del tratado y preparen planes de acción para su implementación efectiva.
Los siete países en los cuales se han celebrado las actividades de capacitación son los siguientes: Guatemala, Ecuador, Chile, Paraguay, Colombia, Perú y México.
Los seminarios han sido organizados, conjuntamente, por la RIADIS y sus organizaciones miembros de cada uno de los siete países mencionados.
Objetivos de los seminarios
Los principales que se ha fijado en este amplio proyecto formativo para toda la América Latina, están centrados en hacer que líderes de organizaciones de personas con discapacidad conozcan más profundamente la Convención de Naciones Unidas, se apropien de ella y la utilicen como una herramienta, en función de incidir en cambios en la normativa interna de los países (armonización legislativa) y la implementación del tratado, a través de políticas públicas y programas transversales e incluyentes.
De igual manera, tal y como lo define el proyecto general de capacitación de la RIADIS, la celebración de estos seminarios busca “promover la unidad y el diálogo de los distintos actores (organizaciones de personas con discapacidad, instituciones públicas, ONG, medios de comunicación) en función de lograr avances en la realización efectiva de los derechos de las personas con discapacidad en los países latinoamericanos”.
Cada seminario también se ha orientado a dejar una huella, a través de la construcción mancomunada entre las y los participantes nacionales, de lineamientos conjuntos de acción futura, tanto para asegurar la pronta ratificación del tratado y su protocolo opcional en los países que todavía tenían (o tienen) pendiente esta tarea como para la adecuada implementación del tratado.
“El propósito de RIADIS es facilitarles las cosas a los actores nacionales, beneficiarios de las capacitaciones, ya que queremos que fabriquen y recojan insumos y que, de manera coordinada, entretejan planes de acción para incidir, de manera más eficaz, ya sea en la ratificación de la Convención o en su progresiva y sostenible implementación”, resaltó la Compañera Regina Atalla, Presidenta de la RIADIS.
Valga indicar que de cada uno de los seminarios ha salido, por medio de la aprobación consensuada, una “Declaración sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad” de la ciudad anfitriona del seminario de la RIADIS.
En estas declaraciones se reseñan los y las suscriptoras del documento, se caracteriza el estado actual de los derechos humanos y discriminación de las personas con discapacidad en el país, se exalta el valor del tratado y su protocolo facultativo y se enumeran las principales demandas, dirigidas a todos los estamentos del Estado.
Apretado calendario
Durante todo el año 2008, el calendario formativo de la RIADIS ha estado muy lleno de actividades:
Guatemala: Abril, 2008
Los días 11 y 12 de abril del año en curso, en el Hotel Radisson, de la Ciudad de Guatemala, se celebró el primer seminario de la serie programada para el presente año. Participaron 30 personas, representantes de distintas organizaciones de personas con discapacidad; la mayoría pertenecientes de la Coordinadora de Organizaciones de Personas con Discapacidad de Guatemala (COPDIGUA), organización miembro de la RIADIS.
El Vicepresidente del Ecuador inauguró el Seminario RIADIS, cebrado en ese país sudamericano.
El Secretario General de RIADIS, Compañero Julio Fretes quien ha tenido bajo su cargo la coordinación general de los seminarios, en estrecha colaboración con el Cro. Lucas, Santiago Lucas, Presidente de COPDIGUA. El Cro. Lucas se mostró sumamente complacido con los resultados del seminario, tanto por los avances en el conocimiento de la Convención, como por los lineamientos del plan de acción, que fueron elaborados durante el segundo día de la actividad. Entre el equipo de facilitadores de esta actividad, estuvo Silvia Quan, quien también dio un valioso apoyo organizativo y logístico
En el marco de la celebración del seminario, RIADIS y COPDIGUA, en actividad conjunta con el Instituto Interamericano sobre Discapacidad y Desarrollo Inclusivo (IIDI) y Handicap International (HI) –entidades que organizaron el Segundo Encuentro Centroamericano por los Derechos de las Personas con Discapacidad para esas mismas fechas—, le rindieron un emotivo y merecido homenaje póstumo a la Compañera Miembro de la RIADIS, Reyna Chavarría Palacios.
En esta actividad, a la que se hicieron presentes más de ochenta personas, acudieron familiares de la homenajeada. En ella se presentó una semblanza de Reyna, que la refleja como mujer luchadora y comprometida con los derechos de las personas con discapacidad en América Latina, Centroamérica y en su país natal.
Ecuador: Mayo, 2008
La cálida ciudad de Guayaquil sirvió de escenario para la realización del Seminario de la RIADIS en Ecuador. El evento se celebró en el Hotel Sol de Oriente, durante los días jueves, 29 y viernes, 31 de mayo. Participaron 85 personas, entre dirigentes de organizaciones de personas con discapacidad de todo el país, dirigentes de ONG, representantes de entidades públicas, entidades académicas y de medios de comunicación.
En el acto inaugural, estuvo presente el Vicepresidente de la República, Señor Lenín Moreno, quien dio unas emotivas palabras e hizo importantes anuncios sobre compromisos gubernamentales orientados a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad en Ecuador.
La actividad fue organizada, de manera conjunta, por la RIADIS y las Federaciones Nacionales de y para la Discapacidad de Ecuador y la Vicepresidencia de la República. Quien coordinó la organización general del evento, localmente, fue el Cro. Xavier Torres, en calidad de Presidente de la Federación Nacional de Ecuatorianos con Discapacidad Física (FENEDIF) y coordinador de las cinco federaciones mencionadas. Las cuatros federaciones ecuatorianas, que reúnen a personas con discapacidad física, personas ciegas, personas sordas y familiares de personas con discapacidad intelectual, son organizaciones miembros de RIADIS.
“No nos equivocamos al ser tan optimistas con respecto al éxito de esta actividad formativa y de discusión: Los resultados superaron nuestras propias expectativas”, indicó al terminar el evento, el Cro. Víctor Hugo León, Vicepresidente de la RIADIS, quien también formó parte del equipo organizador del Seminario de Guayaquil.
Chile: Junio-julio, 2008
El tercer seminario de RIADIS sobre la Convención se desarrolló en Santiago de Chile, los días 30 de junio y 1 de julio, 2008. El evento se celebró en un auditorio de la Universidad Diego Portales, testigo de múltiples actividades de promoción de los derechos humanos.
Al seminario acudieron 45 participantes provenientes de nueve regiones de la diversa geografía chilena. Esto tiene una enorme importancia política ya que por la peculiar geografía de este país austral, para viajar a Santiago desde varias regiones y provincias, se deben superar largas distancias, que hacen costosos los viajes y obligan a las y los viajeros a dedicar mayor tiempo en sus desplazamientos.
El equipo organizador local del seminario estuvo constituido por la Cra. María Soledad Cisternas Reyes, Directora del Programa Jurídico sobre Discapacidad de la citada Universidad, la Cra. Pamela Molina, Miembro de la Junta Directiva de la RIADIS y el Cro. Adelmo Bórquez, integrante de la Fiscalía de la RIADIS. Tanto la Cra. Molina como el Cro. Bórquez son dirigentes de organismos miembros chilenos de RIADIS.
En el acto inaugural del seminario estuvo presente el Senador Jorge Gazmuri, quien en su condición de Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores del Senado, tuvo a su cargo la coordinación de acciones para la ratificación de la Convención y el protocolo opcional. También estuvo presente en el acto de inauguración del seminario, el Sr. Roberto Cerri, Secretario Ejecutivo del Fondo Nacional de la Discapacidad (FONADIS).
Este seminario se dio en medio de un esperanzador clima, en que la posibilidad de que se votara en el Senado la ratificación del tratado de la ONU, rondaba las mentes y corazones de las y los participantes. El segundo día del evento, la Cra. María Soledad Cisternas se desplazó a la Ciudad Valparaíso, ciudad donde tienen su sede las dos cámaras legislativas chilenas. Ella viajó ahí con el fin de realizar la incidencia quizás climática para lograr la meta de la ratificación del tratado y lo logró.
Efectivamente, alrededor de las seis de la tarde del segundo día del seminario, mientras se pronunciaban las palabras finales de clausura, el timbrado insistente de un teléfono celular, crispó de expectativas a la concurrencia y llegó la noticia de María Soledad: ¡Chile había ratificado la Convención!
Paraguay: Julio, 2008
El seminario RIADIS de Paraguay se celebró en una amplia y antigua sala del Gran Hotel del Paraguay, durante los días jueves, 3 y viernes, 4 de julio del 2008. Este vetusto hotel centenario, ubicado en el centro de Asunción, está lleno de tradiciones y recuerdos y se caracteriza por sus amplios corredores coloniales y jardines arbolados.
En el acto inaugural de evento, hicieron uso de la palabra el veterano luchador de movimiento asociativo paraguayo, Cro. Néstor Giménez, Secretario General de la Federación Paraguaya de Discapacidad (FEPADI) y el Arquitecto Víctor Fleitas, Presidente del Frente Paraguayo por los derechos de las personas con discapacidad, contraparte civil del Frente Parlamentario; ambos en representación de las ONG del sector. Igual lo hicieron dos autoridades del sector público: El Dr. Manuel María Páez Monges, Defensor del Pueblo y el Dr. Carlos Miguel Goiburú, Ministro Secretario de la Función Pública.
Al planificar, inicialmente, el seminario, los organizadores locales, encabezados por el Compañero Julio Fretes, Presidente de la Coordinadora Nacional de Organizaciones de y para Personas con Discapacidad (CONAPRODIS), organismo paraguayo miembro de RIADIS, contemplaron la participación de unas 50 personas, pero en la medida de que se corrió la noticia de su celebración, más personas y organizaciones, solicitaron que se les incluyera como participantes. De esta manera, la lista fue creciendo hasta un punto en que el equipo organizador tuvo que decir que ya no había más cupos.
Finalmente, se hicieron presentes 82 personas, provenientes tanto de la capital como de zonas del interior del país. Participaron representantes de organizaciones de personas con discapacidad (física, visual, auditiva e intelectual), así como algunas y algunos representantes de entidades públicas y –algo muy importante-- representantes de organizaciones de la sociedad civil, que promueven y defienden los derechos humanos, derechos de la niñez, de la mujer y del adulto mayor.
Este seminario de RIADIS sirvió como acicate para la ratificación de la Convención y el Protocolo Facultativo, que se dio pocas semanas después de su realización.
Colombia: Octubre, 2008
El seminario RIADIS de Colombia se desarrolló los días 20 y 21 de octubre, en un lugar bastante peculiar: La Sala de Conferencias del Centro Comercial Gran Estación, ubicado en el corazón de Bogotá. Las dificultades de conseguir sitios accesibles y de costos razonables, llevó a los organizadores a decidir la realización del evento en este sitio inusual.
Este escenario cuenta con buenas condiciones de accesibilidad y en él no es extraño observar personas con discapacidad, ya que debido a una política inclusiva de quien administra el centro, se ha decidido contratar a personas con discapacidad, en distintas actividades productivas. Destacan, de manera particular, la gran cantidad de personas usuarias de sillas, que conforman gran parte del equipo de seguridad del centro.
La organización del seminario recayó, localmente, en la Federación Nacional de Sordos de Colombia (FENASCOL); la cual junto a la Federación Colombiana de Personas con Discapacidad Física (FECODIF), constituyen las organizaciones miembros de RIADIS en el país anfitrión. El esfuerzo organizativo de este seminario contó con el eficaz apoyo de la Fundación Arcángeles.
Al seminario RIADIS de Colombia asistieron 50 participantes; la gran mayoría representantes de organizaciones de personas con discapacidad. Hubo representantes de organizaciones de personas sordas, ciegas, con discapacidad física, así como personas con discapacidad psico-social y familiares de personas con discapacidad intelectual. El grupo fue muy rico y diverso.
A este evento no sólo concurrieron participantes de la capital. Acudió un importante contingente de doce zonas del interior del país; lo cual fue muy bien valorado por los y las participantes de esas regiones. Este hecho hizo todavía más diversa la participación, con visiones en las que se subrayaba que la condición de las personas con discapacidad en zona rural, generalmente, se torna más difícil.
Una feliz coincidencia se dio el segundo día del seminario: En gran parte, como producto de la eficiente gestión del Senador Jairo Clopatopski, quien es persona con discapacidad física, el Senado colombiano votó la ratificación de la Convención y el protocolo opcional, con lo que se inició el proceso para que este país, en un plazo breve, se sume al numeroso contingente de países de la región, que ratificaron el tratado.
Un ángulo del Seminario RIADIS del Perú, celebrado en la plazoleta del Congreso de la República. El Cro. Víctor Hugo, León, Vicepresidente de RIADIS, representó a la red en este seminario.
Perú: Octubre, 2008
El Seminario RIADIS del Perú se realizó en la Plazoleta del Congreso de la República, ubicada en la zona posterior del hermoso edificio legislativo. Se celebró durante los días, 22 y 24 de octubre, 2008.
A este evento, asistieron más de cien participantes; todos y todos representantes de organizaciones de personas con discapacidad. Fue una actividad de actores de la sociedad civil. No hubo participantes de entidades oficiales, con excepción del acto inaugural, donde participaron congresistas, entre los que se destacó, Michael Urtecho, persona con discapacidad y quien también participó en el cierre del evento.
Hubo representantes de organizaciones que congregan personas ciegas, con discapacidad física, así como personas con discapacidad psico-social y familiares de personas con discapacidad intelectual.
Un tema que es importante a destacar fue el esfuerzo realizado por los organizadores, en función de que el seminario fuera de alcance nacional, asegurando y facilitando la participación de representantes de regiones y comunidades del interior del país. De tal procedencia, se movilizaron cerca de un tercio de la totalidad de participantes.
La organización local del seminario recayó en la Coordinadora Nacional de Asociaciones de Personas con Discapacidad (CONAPEDIS), organización miembro de RIADIS. Esta coordinadora es presidida actualmente por Fidel Loayza Negrón. El Cro. Bernabé Salazar, miembro de la Junta Directiva de RIADIS, coordinó la organización del seminario; con el eficaz apoyo del Cro. Luis Miguel del Águila, quien es un activo colaborador de la RIADIS.
México: Noviembre, 2008
El Seminario RIADIS de México se celebró en el Hotel San Francisco, ubicado en el centro histórico de la capital, durante los días: 20, 21 y 22 de noviembre. Este seminario a diferencia de los seis precedentes, fue de tres días, por decisión de la Junta Directiva de RIADIS, celebrada en Sao Paulo, Brasil, en setiembre del año en curso. Ahí se tomó la decisión de que el seminario mexicano tendría un día adicional, con el fin de que se abordara el tema del Decenio Americano por los Derechos y la Dignidad de las Personas con Discapacidad. El objetivo fijado por RIADIS, en este ámbito, es el de promover que los movimientos asociativos nacionales articulen acciones de implementación de la Convención con las del Decenio de la OEA.
En el seminario de México participaron 30 personas los dos primeros días mientras en tercer día (sábado, 22 de noviembre), se hicieron presentes 40 participantes. La gran mayoría fueron representantes de organizaciones de personas con discapacidad de siete de los 31 Estados y del Distrito Federal.
Al igual que los seminarios anteriores, la organización de la actividad formativa en México, la realizó la RIADIS en conjunto con sus organizaciones miembros mexicanas. La coordinación local del evento estuvo a cargo del Cro. Aurelio Hernández Trejo. En el acto inaugural del seminario, fue presidido por la Sra. Silvia Pavón, viuda de Don Gilberto Rincón Gallardo, la Sra. Cecilia Landerreche Gómez Morín, Directora General del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF); Sr. Javier Osorio Salcido, Secretario Técnico del Consejo Nacional para Personas con Discapacidad, el Cro. Julio Fretes, en representación de RIADIS y el citado Cro. Aurelio Hernández Trejo, miembro de la Junta Directiva de RIADIS.
RIADIS aprovechó la realización de este seminario para brindarle un homenaje póstumo a Don Gilberto Rincón Gallardo, Presidente del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED), quien falleciera el 30 de agosto pasado.
En el seminario se desarrolló una mesa redonda enfocada en el tema de la capacidad jurídica de las personas con discapacidad, orientado a debatir sobre el hecho controversial de que al ser ratificado la Convención por México, se colocara una declaración interpretativa en su artículo 12, que se conceptualiza como una restricción al ejercicio pleno de esa capacidad jurídica. En la mesa redonda participaron, la Dra. Amalia Gamio Ríos (CONAPRED), el Lic. Jesús Toledano, Ex diputado por la Cámara Legislativa del Distrito Federal y el Lic. Julio Fretes.
Organización y metodología
“En la organización de los seminarios, hemos desarrollado un trabajo muy eficiente, que se refleja en los excelentes resultados obtenidos”, señaló el Cro. Julio Fretes, que ha tenido bajo su coordinación, la articulación de esfuerzos entre la RIADIS y las organizaciones nacionales miembros. “Preparar siete seminarios en distintos países latinoamericanos, en nueve meses, con el sinfín de detalles que la tarea demanda, no es fácil pero gracias al compromiso y empeño de RIADIS y sus membresía, hemos salido adelante”, resaltó el actual Secretario General de la red latinoamericana.
La tarea de facilitación de los seminarios ha estado bajo la responsabilidad de dos expertos en temas de derechos de las personas con discapacidad y de la Convención de la ONU: Stefan Trömel, Representante del Foro Europeo de Discapacidad (EDF, en sus siglas en inglés) y Luis Fernando Astorga Gatjens, Director para América Latina del Instituto Interamericano sobre Discapacidad y Desarrollo Inclusivo (IIDI).
Ambos facilitadores coincidieron que la metodología de las actividades formativas de RIADIS sobre el tratado de la ONU, ha sido probada con muy buenos resultados. La fórmula es muy sencilla: El primer día se dedica a presentar la panorámica de la Convención y a profundizar en temas claves, en función de que las y los participantes, conozcan el tratado y se apropien de él como un instrumento de incidencia y cambio. El segundo día es de trabajo de grupos. Se trabaja en taller donde las y los protagonistas son todos los participantes, quienes sacan sus conclusiones e insumos en distintos ámbitos de la implementación y del monitoreo y en cinco temas importantes en lo que se fija como el camino introductorio para la armonización legislativa. Ambos momentos del trabajo grupal se orientan a generar insumos para que posteriormente, las organizaciones involucradas, nacionalmente, elaboren su propio “plan de acción”. Con pocas variantes entre seminario y seminario esa es la metodología que está impregnada en cada uno de los siete programas.
Balance positivo y proyecciones
“Al organizar estos seminarios, en RIADIS partimos de dos ideas fundamentales: Una, que es urgente que aprovechemos en la región, el hecho que quince países ya convirtieron a la Convención en ley nacional para impulsar su implementación efectiva y dos, que hagamos un esfuerzo grande y sostenido para que las organizaciones de personas con discapacidad conozcan el tratado y lo conviertan en una herramienta de incidencia fundamental”, destacó la Cra. Regina Atalla.
La presidenta de la RIADIS hizo tal análisis destacando las ventajas en la organización de seminarios nacionales frente a una sola actividad latinoamericana:
Un seminario regional se hace muy costoso y su impacto en participantes, difícilmente alcance 30 o 40 personas. El abordaje de un seminario regional es de carácter general mientras que en los nacionales, la temática se enfoca en el ámbito nacional de cada país: Sus problemas y necesidades. Los seminarios nacionales promueven el encuentro y la unidad de todas las organizaciones nacionales, interesadas en implementar y vigilar el cumplimiento de la Convención. La temática de la Convención y su necesaria aplicación, es abordada por los medios de cada país, ampliándose de esta manera su difusión.
“Es balance que hacemos en RIADIS, después de completar la realización de estos seminarios es muy positiva tanto en lo cualitativa como en lo cuantitativo; en este último aspecto, tenemos que decir, con satisfacción, que los seminarios han beneficiado, de manera directa, a 432 participantes”, destacó la Cra. Atalla. Por último, a raíz de la buena experiencia marcada por estas actividades formativas, la RIADIS está proyectando la realización de seminarios en República Dominicana, Cuba, Argentina y Uruguay para el primer semestre del 2009.