CELEBRADO EN CARTAGENA:
Exitoso seminario organizado por Oficina del Alto Comisionado y RIADIS sobre implementación y monitoreo de la Convención
Ignacio Márquez, redactor de RIADIS en acción
El sábado, 10 de octubre, 200, en el marco organizativo de la IV Conferencia Latinoamericana de la RIADIS, se celebró en Cartagena, con un destacable éxito, el “Seminario Internacional: Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad: Implementación y monitoreo en América Latina”.
Descripción de la fotografía: La foto muestra parte de los y las participantes en el Seminario sobre implementación y monitoreo de la Convención, celebrado en Cartagena.
Descripción de la fotografía: Momento de la inauguración del seminario-taller sobre implementación y monitoreo de la Convención en América Latina.
La actividad fue organizada, de manera conjunta, por la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH)) y la RIADIS, y contó con el apoyo y participación activa de la Fundación Arcángeles de Colombia.
El evento se celebró en el Hotel Caribe, el mismo lugar donde tuvo efecto la Conferencia de la RIADIS.
Entre los principales objetivos de la actividad, se pueden señalar: (1) Ofrecer una visión panorámica del estado de implementación de la Convención, en el plano internacional y, de manera particular en los países de América Latina y El Caribe y (2) Pasar revista a los mecanismos –internacionales y nacionales de monitoreo—e intercambiar sobre los posibles avances en este ámbito.
La actividad tuvo como participantes a todos los delegados y delegadas de la Conferencia de la RIADIS, así como invitados de organizaciones de personas con discapacidad de Colombia, principalmente de Cartagena y funcionarios de entidades, públicas y privadas del país anfitrión, interesadas en estos temas. Se hicieron presentes alrededor de 150 personas.
Implementación en la mira
Una vez concluido el acto inaugural del seminario, Juan Pablo Salazar, Presidente de la Fundación Arcángeles presentó una viva ponencia sobre los esfuerzos que está realizando su organización para visibilizar la discriminación que afecta a las personas con discapacidad en Colombia. Presentó un interesante video en que se observan situaciones absurdas de discriminación que busca que la gente toma consciencia de lo absurdo de discriminar a las personas con discapacidad.
En el video –por ejemplo—se presentan situaciones como la que se da en un restaurante en donde hay lugares, donde no se permite que se sienten gordos, flacos, calvos, etc. Y cuando llegan personas que tienen algunas de estas características aparece un personaje (“Segregator”), quien se encarga de indicarles que está prohibido que se sienten en tal lugar. Lo que causa extrañeza y malestar entres esos clientes y a los cuales, luego se les informa que están en “cámara escondida” y se les explica el objetivo educativo de la iniciativa de Arcángeles.
La innovadora propuesta presentada por Juan Pablo Salazar para poner en evidencia y denunciar la discriminación contra las personas con discapacidad, fue muy bien acogida por los participantes del seminario.
Luego fue presentada una exposición de César Torres, Director de Acceso y Desarrollo Social del Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones de Colombia; quien presentó los esfuerzos gubernamentales en materia de acceso a la información y comunicación de las personas con discapacidad.
Seguidamente, Silvia Lavagnoli, quien se desempeña en Ginebra, como Oficial de Derechos Humanos de la OACNUDH y es experta en derechos humanos y discapacidad, presentó su ponencia “Panorama de la Convención y medidas legislativas para la implementación de la Convención, Situación y ejemplos comparados”.
En su interesante alocución, Lavagnoli presentó una panorámica amplia de las medidas requeridas para la implementación del tratado y de cómo la OACNUDH le está dando seguimiento a tal implementación, a fin de promover el conocimiento de las experiencias, que se vayan desarrollando. La experta destacó la necesidad de que los Estados ratifiquen la Convención y la conviertan en ley nacional pero que no se queden ahí sino que realicen el depósito en la ONU, para que se conviertan en Estados Partes y de esta manera, se obliguen internacionalmente, a cumplir sus disposiciones
La actividad continuó con la presentación de Regina Atalla, Presidenta de la RIADIS, de un trabajo desarrollado por la red con la que participaron todas las organizaciones miembros de la RIADIS, mediante el cual se recogió información fresca de todos los países latinoamericanos sobre las acciones que se han desarrollado, relacionadas con la implementación de la Convención, en distintos ámbitos.
Fruto de ese esfuerzo colectivo, la RIADIS elaboró un documento-síntesis que retrata el estado actual de la implementación y sus perspectivas en la región; así como fija las preocupaciones de la RIADIS sobre la lentitud cómo se está desarrollando este tema. Asimismo propone una serie de líneas de acción, orientadas a que se profundice y acelere tal implementación.
Pamela Molina, por su parte, presentó la experiencia de su país, Chile del proceso, que desde la sociedad civil, dio impulso a la ratificación del tratado, en julio, 2008. Relató que las organizaciones de personas con discapacidad, jugaron un papel activo en función de ese propósito y que el caso de su país ejemplifica bien ese esfuerzo de organización e incidencia política desarrollado en toda la región. Valga resaltar que la ratificación de la Convención y su protocolo facultativo se dio en Chile, coincidentemente con la celebración del Seminario sobre el tratado, organizado por RIADIS, sus organizaciones miembros en el país austral y el Programa de Derechos Humanos de la Universidad Diego Portales, que dirige la abogada María Soledad Cisternas.
El programa de la actividad, centrado en la implementación del tratado, culminó con un panel, en el cual participaron Federico Montero de Costa Rica y Xavier Torres de Ecuador.
El expositor costarricense, quien es el Presidente del Foro por los Derechos de las Personas con Discapacidad, compartió la experiencia de una red costarricense de organizaciones (REDNOPEDIS) que logró el compromiso de todos los partidos presentes en el órgano legislativo del país centroamericano, en mayo pasado, en impulsar normas dirigidas a implementar la Convención. Mientras tanto, Xavier Torres, quien es uno de los dos expertos latinoamericanos en el órgano del tratado, informó sobre varias medidas concretos, a través de las cuales, su país está avanzando en la aplicación de la Convención.
El monitoreo internacional y nacional
Durante la tarde, se continuaron los trabajos del seminario con dos conferencias relacionadas con el monitoreo, internacional y nacional. Este panel fue moderado por Gerson Salazar, de la Fundación Arcángeles.
La primera exposición titulada “El Comité sobre derechos de las personas con discapacidad, su estructura y trabajo”, la desarrolló la experta independiente en el Comité Internacional de la Convención, María Soledad Cisternas. Con una exposición clara y sumamente didáctica, la experta chilena explicó a los participantes la constitución del comité, sus objetivos, como está normado su funcionamiento y cómo ha venido funcionando, desde febrero pasado, que tuvo su primera reunión hasta la fecha.
Es pertinente recordar que este comité fue constituido en noviembre, 2008, en la Primera Conferencia de Estados Partes y que se eligieron a doce expertas de diferentes regiones del mundo; tal y como lo establece el mismo tratado. Se espera que el próximo año, en el marco de la Tercera Conferencia de Estados Partes, se nombre a doce más, ya que seis ya habrían completado su período (aunque pueden ser re-electos) y se podrían nombrar otros seis, en caso que se cumplan la condición de que ya ochenta países hayan ratificado la Convención.
A renglón seguido, Isabelle Heyer de la Comisión Colombiana de Juristas, expuso sobre la participación de la sociedad civil en los mecanismos de protección internacional de derechos humanos, enfocada en la experiencia de Colombia. La dirigente y activista de esta comisión compartió la rica experiencia acumulada en la denuncia internacional de violaciones y la necesidad de que las organizaciones conozcan los mecanismos que ofrece el sistema internacional para hacer más eficaz este trabajo y con ello, lograr un mayor impacto en las acciones.
Después de estas dos exposiciones, el auditorio se dividió en dos bloques. Uno de ellos fue moderado por Antonio Menéndez, co-organizador del seminario y representante de la OACNUDH en Colombia. Este se centró en el marco para el monitoreo nacional bajo artículo 33 de la Convención y el papel de las instituciones nacionales de derechos humanos. Las panelistas en esta mesa fueron la experta Silvia Lavagnoni y Francisco Villalta de Costa Rica, Presidente de FEREPRODIS y representante de las organizaciones de personas con discapacidad en la Junta Directiva del Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial (CNREE).
El otro foro fue moderado por Catherine Pedreros, de la OACNUDH, de Colombia y el tema desarrollado fue “Papel, visión y experiencia de las organizaciones de personas con discapacidad en el monitoreo interno de la Convención”. En el panel participaron Amalia Gamio, experta independiente de México y Luis Fernando Astorga Gatjens, costarricense, quien es el director ejecutivo para la región del Instituto Interamericano sobre Discapacidad y Desarrollo Inclusivo (IIDI) y asesor político de la RIADIS.
Una vez concluido los dos foros, los asistentes volvieron a la misma sala, donde se presentaron las principales conclusiones.
La actividad tuvo su cierre después de un productivo e intenso trabajo, con un conjunto de conclusiones generales y con una serie de propuestas de acción, de cara al futuro.
Para la RIADIS, según lo expresada por Regina Atalla, este trabajo conjunto con la Oficina del Alto Comisionado, tiene una enorme importancia, ya que enriquece de conceptos, experiencias y de contenidos, los esfuerzos de promoción, protección y defensa de los derechos de las personas con discapacidad en América Latina y la deja, en mejor pie para ejecutar las líneas de acción que emergen de la IV Conferencia Latinoamericana y del mismo seminario internacional.
Descripción de la fotografía: Panel sobre monitoreo desde la sociedad civil. De izquierda a derecha: Luis Fernando Astorga, Catherine Pedreros (moderadora) y Amalia Gamio.
Regina Atalla, Presidenta de la RIADIS, al clausurarse el seminario-taller sobre la implementación y monitoreo de la Convención.