PREOCUPACIÓN Y FRUSTRACIÓN DE ONG EN GINEBRA:
Mayor parte de sesiones del Comité de la Convención a puerta cerrada
Stefan Tromel, colaborador de “RIADIS en acción”
En su segundo período de sesiones, el Comité de Naciones Unidas encargado de monitorear la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad (CDPD), se reunió en Ginebra los días 19 a 23 de octubre.
Descripción de la fotografía: El ecuatoriano Xavier Torres y la chilena María Soledad Cisternas, son los dos miembros latinoamericanos, que actualmente forman parte del Comité Internacional de la Convención.
Desde la perspectiva de las organizaciones no gubernamentales (ONG), que trabajan por los derechos de las personas con discapacidad, la reunión fue algo frustrante, dado que la mayor parte de las sesiones del Comité se celebraron a puerta cerrada.
El Comité Internacional de la CDPD dedicó gran parte de su tiempo a la revisión del borrador de documento relativo a las líneas directrices para los informes de los Estados. Aunque el documento no se aprobó en la reunión, se prevé que el mismo sea aprobado por vía electrónica en el presente mes de noviembre, del 2009.
Es necesario recordar que tal y como lo establece el tratado, en su artículo 35, “los Estados Partes presentarán al Comité, por conducto del Secretario General de las Naciones Unidas, un informe exhaustivo sobre las medidas que hayan adoptado para cumplir sus obligaciones conforme a la presente Convención y sobre los progresos realizados al respecto en el plazo de dos años contado a partir de la entrada en vigor de la presente Convención en el Estado Parte de que se trate”. Posterior a este primer informe, los Estados Partes deberán de presentar informes, al menos, cada cuatro años.
Los primeros informes de Estados Partes se esperan para el mes de junio de 2010 y por ello es fundamental que se aprueben estas líneas directrices en breve. También será un documento fundamental para la elaboración de los informes sombra que elaborarán las ONG de personas con discapacidad y otras entidades.
Elección de Presidencia 2010 y otros temas
A iniciativa del Presidente del Comité, se revisó el acuerdo tomado en la sesión de febrero con respecto a la composición de la Mesa del Comité y la Presidencia del mismo para el año 2010. Después de varias rondas de votación que dieron un empate para la Presidencia entre el actual Presidente, el jordano Mohammed Al-Tarawneh, y la miembro del Comité que debía asumir la Presidencia en el 2010, la española Ana Peláez, el Comité tomó la decisión de nombrar al australiano Ron McCallum como Presidente, quien asumirá el cargo al inicio de la tercera sesión del Comité.
Probablemente el hecho más significativo de esta reunión fue el día de debate general sobre el artículo 12 de la CDPD (Igual Reconocimiento ante la ley) que se celebró el miércoles día 21. Contó este evento con una importante participación y numerosos ponentes de la sociedad civil y en especial de las entidades miembro de la Alianza Internacional de la Discapacidad (IDA) que detallaron tanto el contenido de este artículo fundamental de la CDPD así como ejemplos de cómo ir abordando el gran reto que supone pasar del actual modelo de sustitución en la toma de decisiones basados en procesos de interdicción o incapacitación a un modelo de apoyo en la toma de decisiones.
Mandato y composición del Comité Internacional
El mencionado comité fue creado en virtud del mandato establecido por el artículo 34, inciso 1, de la CDPD. En febrero pasado, tuvo su primer período de sesiones y el tercero, lo celebrará también en Ginebra, Suiza, los días 22, 23, 24, 25 y 26 de febrero de 2010.
Una vez que este Comité reciba los informes de los Estados Partes, procederá a analizarlos y luego hará las sugerencias y recomendaciones, que estime oportunas. Posteriormente, les remitirá a los Estados, sus consideraciones, sugerencias y recomendaciones, en espera que tomen nota de ellas y acaten lo sugerido y recomendado (Artículo 36, CDPD).
Actualmente este comité está conformado por doce personas expertas. Ya que aunque su número máximo es de 18 miembros, el tratado establece que una vez que entrara en vigor internacional, seis meses después, deberá celebrarse la Primera Conferencia de Estados Partes, la cual nombrará a 12 personas expertas. El 3 de mayo, 2008 el tratado entró en vigor internacional (después de que 20 países lo ratificaran) y a inicios de noviembre del mismo año, se reunió la Conferencia de Estados Partes, que designó a las y los 12 miembros que componen actualmente el Comité.
El mismo artículo 34 de la CDPD fija que “cuando la Convención obtenga otras 60 ratificaciones o adhesiones, la composición del Comité se incrementará en seis miembros más, con lo que alcanzará un máximo de 18 miembros.”
Es muy probable que en la Tercera Conferencia de Estados Partes, que se celebrará en el próximo año 2010, se complete este número, ya que actualmente hay 72 países que ya ratificaron, internacionalmente, la CDPD y lo que se requiere es que se sumen ocho más, con lo cual se cumplirá ese requisito.