CELEBRADO EN COLOMBIA:
Foro internacional sobre capacidad jurídica y toma de decisiones con apoyo
Ángela Bustamante, Redactora de “RIADIS en acción”
Los días 20 y 21 de abril se celebró en Bogotá, Colombia, en forma exitosa, el Foro Internacional sobre capacidad jurídica y toma de decisiones con apoyo, organizado por Inclusión Internacional (II) y su contraparte colombiana, Asdown.
Descripción de la Fotografía. En la foto se aprecia el momento en que el autogestor mexicano, Francisco Villafuerte (de pie, con micrófono), formula una pregunta a los panelistas de la actividad centrada en el tema : “Implicaciones del derecho a tomar sus propias decisiones y reconocimiento de la capacidad jurídica de las personas con discapacidad intelectual”. Entre los panelistas aparece, Facundo Chávez, Vicepresidente de la RIADIS y Francisco Bariffi. Al foro internacional, organizado por Inclusión Internacional asistieron 60 personas.
La actividad se desarrolló en el Auditorio Mario Laserna de la Universidad de los Andes y contó con el auspicio de la Fundación Saldarriaga Concha y la activa participación del Programa de Acción por la Igualdad y la Inclusión Social (PAIIS) de la Facultad de Derecho de la Universidad de los Andes.
Descripción de la Fotografía. La fotografía recoge el momento de la actividad inaugural del Foro. Aparecen de izquierda a derecha, en la mesa principal, Soraya Montoya, Directora de la Fundación Saldarriaga Concha, Diane Richler, Presidenta de Inclusión Internacional y Natalia Ángel, en representación de la Decanatura de Derecho de la Universidad de los Andes.
La RIADIS estuvo presente en el importante evento a través de las ponencias de Facundo Chávez, Vicepresidente de la red latinoamericana, de Luis Fernando Astorga, asesor político y la participación de Salam Gómez, miembro de la Junta Directiva de la RIADIS y director ejecutivo de la organización miembro de la RIADIS Fundamental Colombia.
El objetivo del foro internacional fue el de analizar y debatir una propuesta de transición del modelo de tutela e interdicción vigente a un modelo de apoyos, como lo establece el artículo 12 de la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad (“Igual reconocimiento como persona ante la ley”), a partir de la situación que viven bajo el actual marco legal, las familias y las personas con discapacidad intelectual.
En el evento participaron expositores y expositoras de Argentina, Brasil, Canadá, Chile, Costa Rica, México, Panamá, Perú y del país anfitrión.
El acto de apertura estuvo a cargo de Diane Richler, Presidenta de II, Soraya Montoya, Directora de la Fundación Saldarriaga Concha y de Natalia Ángel, en representación de la Decanatura de Derecho de la Universidad de los Andes.
Entre la Convención y los testimonios de los autogestores
En el evento incluyó un pase de revista de cómo se forjó la Convención en Naciones Unidas y cómo se logró un avance significativo en el tema del reconocimiento de la capacidad jurídica de las personas con discapacidad, que quedó plasmado en el artículo 12 del tratado. Este tópico lo desarrolló Diane Richler. Por su parte, Ricardo Bucio Mujica, Presidente del mexicano Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED) expuso sobre capacidad Jurídica y no discriminación a las personas con discapacidad.
En el panel titulado “Las decisiones más importantes de mi vida”, partciparon tres autogestores: María Reyes y Oscar Leonel Quintero de Colombia, y Francisco Javier Villafuerte Palacios de México. Las tres personas con discapacidad intelectual ofrecieron sus ricos testimonios de cómo desarrollan sus vidas y buscaban vivir, en forma autónoma, contando con el apoyo estrictamente necesario de sus familias.
Seguidamente se desarrolló el panel centrado en “los retos en América”. Los panelistas fueron Raquel Jelinek, Presidenta de Inclusión Interamericana, quien se refirió a la experiencia mexicana sobre el cambio de paradigma y el marco legal. Por su parte, Luis Bulit Goñi: Presidente del Consejo Asesor de la Asociación Síndrome de Down de la República de Argentina (ASDRA), presentó su ponencia: “Construyendo la cultura de la capacidad desde la familia, el estado y la sociedad”.
El proyecto colombiano de la iniciativa tripartita HI-RIADIS-IDII
En el mismo panel, Luis Fernando Astorga Gatjens, en representación Handicap Internacional (HI), de la RIADIS y del Instituto Interamericano sobre Discapacidad y Desarrollo Inclusivo (IIDI), presentó el proyecto tripartito “Cultivando capacidades para cosechar derechos”.
En el marco de este proyecto, que abarca seis países centroamericanos y tres sudamericanos, entre ellos, Colombia, está el proyecto que ejecutan, actualmente, las organizaciones Asdown y Fundamental Colombia. El proyecto colombiano es uno de los cuatro seleccionados por la iniciativa tripartita para ser apoyado para su ejecución y se denomina: “Reconocimiento de la capacidad jurídica de las personas con discapacidad intelectual y psico-social”.
El objetivo primordial de este proyecto es el contribuir a transformar la condición actual de las personas con discapacidad intelectual y psico-social, a quienes se les desconoce en Colombia, su derecho a ejercer sus capacidades legales y su acción como ciudadanos.
Es oportuno indicar que una razón importante para organizar el foro internacional en Colombia es por el hecho de que Asdown y Fundamental están desarrollando este proyecto de incidencia política, orientado a la implementación del artículo 12 de la Convención, a partir de la identificación y sistematización de buenas prácticas en la materia y de la aplicación de la metodología denominada “Making It Work”.
El proyecto que es co-dirigido por Mónica Cortés, Directora de Asdown y Salam Gómez, Director Ejecutivo de Fundamental Colombia, se vio enriquecido y fortalecido por el Foro, sus deliberaciones, conclusiones y resultados.
Experiencias para la implementación del Artículo 12
Por la tarde del primer día del foro, se arrancó con el panel sobre experiencias para la implementación del
artículo 12 de la Convención: “Abordaje desde el marco legal y la cultura en países latinoamericanos”. Natasha Velotti Torres de Panamá expuso sobre la capacidad jurídica de las personas con discapacidad en el acceso a la justicia. Wilfredo Guzmán Jara, Presidente de la Organización Mundial de las PcD (OMPD), de Perú presentó su visión sobre el tema de la capacidad jurídica y sus alcances. Por su parte, Natalia Ángel, Directora de PAIIS, habló sobre desarrollos normativos y jurisprudenciales en Colombia en materia de toma de decisiones. La jurista colombiana demostró con ejemplos concretos que involucran a menores de edad, que en su país ya existe jurisprudencia, que da base argumental para ajustes en la normativa relacionada con capacidad jurídica.
Luego siguió el panel las perspectivas y experiencias desde las familias, en el cual participaron Catalina Salazar, Mónica Cortés y Graciela Ibañez. Una vez que concluyó este panel, se organizaron cinco grupos de discusión que trabajaron en el tema: “La capacidad jurídica y sus implicaciones en el día a día de las personas con discapacidad y de las familias: Identificación desde su perspectiva personal y experiencia, de las barreras que se enfrentan cotidianamente para lograr validar la capacidad jurídica”. Con las exposiciones de los relatores de los grupos de trabajo se completó la intensa y productiva primera jornada.
Segundo día
El segundo día del foro fue abierto con la exposición magistral “Toma de decisiones con apoyo: El modelo canadiense”; la cual estuvo a cargo de Diane Richler.
Inmediatamente después siguió el panel sobre “Implicaciones del derecho a tomar sus propias decisiones y reconocimiento de la capacidad jurídica de las personas con discapacidad intelectual desde diversos sectores a saber: salud, legal, financiero y laboral”. En este panel partciparon: Francisco Bariffi, jurista argentino especialista en derechos de las PcD, quien expuso sobre el tema “Una perspectiva del derecho comparado en relación con el régimen jurídico de la capacidad jurídica de las personas con discapacidad; Marcela Castro, Abogada y Profesora Titular de la Facultad de Derecho de la Universidad de Los Andes, quien disertó sobre las implicaciones del cambio de paradigma en el manejo patrimonial.
En ese mismo panel intervino, el Vicepresidente de la RIADIS, el abogado argentino, Facundo Chávez, a quien le correspondió exponer sobre “El ejercicio de la capacidad jurídica de las personas con discapacidad como un hecho político posible”. Chávez compartió una visión panóramica para lograr a través de la incidencia política los cambios necesarios para avanzar en la aplicación efectiva del artículo 12 de la Convención de la ONU.
Posteriormente, se desarrolló el panel dedicado a “La importancia de la ética en el acompañamiento para la toma de decisiones en personas que requieren apoyos”. En esta actividad participaron: Rodolfo Arango Rivadeneira, Doctor en Filosofía del Derecho y Derecho Constitucional, Universidad de Kiel y Profesor Asociado de Filosofía en la Universidad de los Andes, con el tema “Capacidades humanas, capacidades jurídicas”; Sonia Echeverri sobre el rol de los profesionales de la salud y la concepción de discapacidad desde un modelo ético deontológico para la toma de decisiones e Inés Elvira de Escallón, quien expuso sobre el tema “Perspectiva personal: Cómo acompañar y respetar la construcción de autonomía en la toma de decisiones”.
Conclusiones y clausura
El evento recogió en plenaria “las ideas para el futuro desde los retos y oportunidades”. Actividad que fue coordinada por Raquel Jelinek.
Entre las grandes conclusiones a que se arribó es que para asegurar el pleno ejercicio de la capacidad jurídica, por parte de las personas con discapacidad y, partcicularmente, de las personas con discapacidad intelectual y psico-social, es necesario trabajar en tres escenarios:
-El socio-cultural que debe pasar de la visión subestimativa de las PcD a una visión de respeto de los derechos humanos de las PcD;
-El político, donde múltiples actores sociales, institucionales y académicos debemos trabajar unidos para impulsar los cambios en la normativa necesarios y de armonización legislativa para que las normas internas se ajusten a las disposiciones de la Convención en la materia y
-El jurídico, ya que se debe trabajar en textos de reforma frente a lo dispuesto en los Códigos Civiles y de Familia de nuestros países, particularmente en instituciones y mecanismos como la interdicción y la curatela.
El gran desafío de cambio en esta compleja materia es muy grande y requiere de esfuerzos sostenidos de reflexión y acción sostenida y creativa.
Diane Richler cerró el evento con palabras de compromiso para seguir trabajando unidos en esta imprescindible causa, que hará más justas y humanas a nuestras sociedades y países.