19 PAÍSES YA RATIFICARONEL TRATADO:

Liderazgo latinoamericano en firma y ratificación de la Convención ONU

• El gran desafío es que ese liderazgo se mantenga en avances en la implementación del tratado.

Ángela Bustamante, redactora de “RIADIS en acción”

Después de que la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad fuera aprobada por las Naciones Unidas (13 de diciembre, 2006) y se abriera a la firma (30 de marzo, 2007), la región de América Latina y El Caribe sigue encabezando la lista de mayor número de países que han ratificado ese tratado internacional.

En el presente, 19 de los 21 países que conforman la región ya han ratificado esta primera convención de derechos humanos del Siglo XXI. Valga recordar que América Latina está integrada por todos los países y territorios dependientes que hablan español, portugués o francés; es decir idiomas derivados del latín. El extenso territorio va desde el Río Grande (fronterizo entre México y Estados Unidos) hasta la Patagonia argentina. Asimismo tiene 17 países continentales y cuatro que son islas: Cuba, República Dominicana, Haití y Martinica. Entre los territorios dependientes encontramos a Puerto Rico, Guadalupe y la Guyana Francesa.

El importante papel que desempeñó Latinoamérica en la génesis del proceso, a través de México y la activa participación de algunos países como el mismo México, Ecuador, Costa Rica y otros, en las negociaciones del tratado, se ha proyectado tanto a través del número de países que firmaron la Convención y su protocolo opcional, como a través de las sucesivas ratificaciones de uno y otro instrumento.

Muy buenos números

Cuando el tratado y su protocolo facultativo se abrieron a la firma, 15 países de la región firmaron la Convención mientras que 12 firmaron el protocolo. Posteriormente, otros países firmaron el tratado: cinco y otros cinco, el protocolo opcional.

Hasta el presente, 19 países latinoamericanos aparecen como firmantes de la Convención y el mismo número la han ratificado. Sólo están pendientes en la ratificación del tratado: Bolivia y Martinica. Por su parte, en el caso del protocolo todavía no lo han suscrito Colombia, Cuba, Uruguay y Martinica y está pendiente su ratificación en seis países: Nicaragua, Cuba, Colombia, Bolivia, Uruguay y Martinica.

Al revisar el sitio Web de la ONU que registra estos datos, podrán apreciar que algunos países no aparecen como ratificantes de la Convención. Eso se debe a que todavía esos países no han hecho o no se ha completado el depósito ante la Secretaría General de la ONU. Es necesario recordar que una vez que el Secretario General de la ONU, recibe la comunicación oficial del Estado de que ya ratificó la Convención (o el protocolo opcional), deberá de fijarse un mes después de esa fecha de recepción y tal fecha es la oficial, que registra la ONU en la ratificación de tales instrumentos internacionales.

En esa situación está Venezuela que ya ratificó la Convención y el protocolo. En el caso de Colombia, el proceso de depósito no se ha iniciado, ya que aunque el tratado fue aprobado por las dos cámaras legislativas (Cámara de Representantes y Senado), todavía se está en espera de resolución la consulta formulada ante la Corte de Constitucionalidad. Consecuentemente, todavía no se ha completado el proceso de ratificación; aún cuando se da por un hecho que finalizará muy pronto.

Contexto internacional

Según el sitio Web de la ONU (www.un.org/spanish/ http://www.un.org/spanish/disabilities/), hasta el presente mes de setiembre, 2009:

• 142 Estados han firmado la Convención; lo cual representa un elevado, ya que sólo 50 estarían pendientes de hacerlo. Consecuentemente, casi un 74 % ya lo han hecho.
• 85 son signatarios del Protocolo Facultativo.
• 66 países han ratificado la Convención (34,37 %). Poco más de un tercio de los 192 países que componen la ONU, y
• 44 ya ratificaron el protocolo opcional.

A partir de tal contexto de firma y ratificación, la Vicesecretaria General de la ONU, Asha-Rose Migiro, instó a los países a firmar, ratificar e implementar el tratado y su Protocolo. Migiro intervino ante la segunda Conferencia de Estados Parte de ese instrumento, que entró en vigor en mayo de 2008.

"Este es un momento de graves desafíos para el desarrollo y bienestar de millones de personas con discapacidades en todo el mundo", dijo Migiro. De allí la urgencia de promulgar leyes para implementar la Convención. La alta funcionaria ofreció todo el apoyo de las Naciones Unidas para ese fin.

El gran desafío latinoamericano

El liderazgo mostrado por América latina hasta el presente y que se refleja, claramente, en los significativos avances en materia de firma y ratificación de la Convención y su protocolo, debe ahora manifestarse en acciones y políticas de los Estados, orientados hacia la implementación de las disposiciones del tratado.

Ese es el gran desafío, tomando en cuenta la enorme distancia que se ha dado en la región entre normas que protegen los derechos humanos y la práctica efectiva. “La norma y la buena intención se quedan en el papel y el goce y disfrute del derecho, se convierte en quimera”, manifestó Regina Atalla, presidenta de la RIADIS al referirse al tema.

“Ahora bien esa implementación efectiva no se va a dar por generación espontánea y por la sola iniciativa de los Gobiernos; se requerirá mucho trabajo de incidencia política de las organizaciones de personas con discapacidad y sus aliados”, subrayó la dirigente de la RIADIS.

El mapamundi que presentamos es el que ha venido desarrollado el sitio de la ONU ENABLE. En el aparecen los países con distintas coloraciones, según su relación con respecto a: Si no ha firmado ni la Convención, ni su protocolo (gris), si ha firmado el tratado (amarillo), si ha firmado la Convención y el protocolo (celeste), si ha ratificado la Convención (azul) y si ha ratificado la Convención y el protocolo (rojo). Hoy, el liderazgo latinoamericano se refleja en el mapa con bastante rojo y azul, pero esperamos que muy pronto se cubra completamente de rojo, en señal de que los dos instrumentos ya han sido ratificados por todos los países de la región.